2025年，是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋划之年，更是法治人社建设深化提升的关键一年。我局严格按照《法治景德镇建设规划（2021—2025年）》、《景德镇市法治政府建设实施方案（2022—2025年）》、《市委全面依法治市委员会2025年工作要点》等核心文件要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，紧扣市委、市政府关于全面依法治市和法治政府建设的最新决策部署，聚焦强化民生保障等重点任务，将法治建设与人社核心业务深度融合。

一、法治工作推进情况

（一）深入学习习近平法治思想

1.领导班子带头学法。将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组年度学习计划，制定专题学习方案，开展集中学习研讨，确保研讨发言人数达标。局领导班子带头参与全市“百万网民学法律” 答题、全省人社系统法治知识竞赛等活动，全局干部职工网络答题参与率再创新高，形成了领导带头、全员跟进的学法氛围。

2.定期开展法治培训。构建“集中授课+个人研读”“线上+线下”双轨学习模式，邀请法律专家开展习近平法治思想专题讲座。对业务经办中的法律风险防范和政策合规性进行解读，对执法人员强化执法程序、法律适用等实战能力进行训练，有效提升了法治意识和执法水平，实现法治学习全覆盖。

（二）不断完善人社领域依法治理体系

1.统筹部署法治工作。严格贯彻落实市委、市政府法治政府建设决策部署，审定年度法治政府建设工作要点；局党组会专题听取法治建设工作汇报；推动建立“明责、履责、督责、问责”全链条责任体系，确保法治建设与业务工作同部署、同落实、同考核。按要求完成年度法治政府建设工作报告网上公开。

2.完善政策合法性审查机制。督促要求相关科室在制定劳动用工、社保待遇等民生政策时，引入法律顾问全程参与，严格按照规范性文件制定、审查和备案要求，确保政策内容符合上位法规定，避免因政策模糊引发争议。确保现行有效规范性文件规范化管理，从源头杜绝“文件打架”问题。印发《景德镇市人力资源和社会保障局关于开展规范性文件清理工作的通知》，对2025年12月1日以前现行有效的以局名义发布的规范性文件进行全面梳理排查，并按要求公布人力资源社会保障领域规范性文件清理结果。

（三）推进严格规范公正文明执法

1.坚持严格规范公正文明执法。坚决贯彻落实《江西省人力资源社会保障行政处罚裁量基准适用规则》和《江西省人力资源社会保障行政处罚裁量基准》，规范行使行政处罚自由裁量权，严格落实行政执法“三项制度”，通过“双随机、一公开”监管检查、跨部门综合执法检查、日常监管执法巡查等方式，整治恶意欠薪、欠缴漏缴社会保险费和欺诈骗保等问题。

2.加强行政执法队伍建设。组织开展行政执法人员线上公共法律知识、行政执法技能培训和线下行政执法集中学习，切实提高行政执法人员业务能力和执法水平。同时严格落实行政执法人员持证上岗制度，确保所有人社系统执法人员持证执法。

3.严格落实企业安静期制度。深化企业安静期制度落实成效，每月按时向市司法局精准报备执法计划，明确执法范围、频次和方式，最大限度减少对企业正常经营活动的干扰。执法过程中，全面推广“掌上执法监督”小程序，落实行政执法人员“入门登记、全程留痕、事后反馈”机制。通过流程优化与刚性约束，2025年度人社领域行政执法工作实现“零重大负面舆情、零违法违规执法”目标，执法温度与力度得到广泛认可。

（四）打造人社系统信访工作法治化格局

1.畅通人社信访渠道。每周一、四安排专职人员到市接待群众来访中心轮值，常态化开展领导接访，依托智慧劳动关系大楼制定劳动监察、仲裁、信访联调快办机制，实现劳动监察、仲裁、信访一窗式受理，欠薪案件快办快结。

2.推动建立矛盾纠纷“动态排查 — 分析研判 — 联动化解”机制。要求相关科室每月开展矛盾纠纷大排查大化解专项行动，对排查出的矛盾纠纷和问题隐患，及时汇总梳理和分析研判，对排查出的人社领域风险点，及时要求相关科室处置解决。

3.组织开展治理欠薪“四访三办”大接访活动。配合治理欠薪冬季行动，全面开展“四访三办”大接访活动，要求相关科室建立日调度机制，汇总冬季行动排查和欠薪平台线索，针对核查出的案件线索，逐条制定化解方案和化解期限。畅通欠薪反映渠道，发布“瓷都安薪”码，开通扫码投诉，确保欠薪问题在源头得到迅速有效地解决。实行重大疑难案件主要领导约见、分管领导包案方式，高位推动信访事项化解。

4.强化多部门协同联动机制。推动建立“信访 + 仲裁 + 监察 + 司法”处置机制，对涉法涉诉案件及时导入法定程序，对社保欠费、欠薪案件需进入强制执行程序的，及时与法院、公安沟通衔接。推动建立信访事项“多方会商”制度，对权责争议事项积极与信访部门联合研判，召开专项信访事项联席会，明确各部门处理路径。

（五）全面落实“谁执法谁普法”普法责任制

1.锚定普法责任靶心。严格对标省、市法治政府建设及学法普法最新文件精神，制定《景德镇市人力资源和社会保障局2025年度普法责任清单与实施计划》，将普法任务按岗分解、逐级压实，明确责任科室、责任人和完成时限，实现“任务清单化、责任具体化、推进节点化”。同步建立“纸质+电子”双套普法台账，全面落细落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”“谁主管谁普法”责任制，切实提升普法针对性与实效性。

2.开展人社主题宣传活动。充分利用“12・4”国家宪法日、宪法宣传周、民法典宣传月、全民国家安全教育日等重要节点，组织开展系列主题法治宣传活动，主动向群众发放《中华人民共和国劳动合同法》《工伤保险条例》等宣传资料，并提供咨询服务。在局机关、下属事业单位和行政服务中心窗口等醒目位置张贴宪法宣传海报，组织观看宪法宣传视频，扩大人社普法覆盖面。

3.开展人社领域普法教育。举办重点群体就业服务、创业创新大赛等活动，开展就业法律法规政策宣传。深入实施社保高质量扩面专项行动，加大社会保险经办条例、养老保险待遇调整等政策规定宣传。积极开展劳动关系法律进万企活动，构建和谐稳定劳动关系，维护职工合法权益。全面宣传《保障农民工工资支付条例》，督促用人单位自觉遵守劳动保障法律法规。

二、主要存在的问题

2025年，我局法治建设工作取得了一定的成效，但与市委、市政府的总体要求及人民群众的期望相比，还存在一定差距，主要表现在：一是法治宣传质效有待增强。宣传覆盖面与精准度不足，针对新业态劳动者、小微企业、“景漂”人才等重点群体的定制化普法内容较少，未能实现“靶向普法”。传统宣传形式占比过高，短视频、直播等线上互动式普法载体运用不充分，群众参与普法的积极性和主动性不强，部分政策法规的社会知晓率未达预期。二是法治工作支撑保障有待提高。专业法治力量略显薄弱，法治工作岗位人员配备不足，且存在兼职多、专职少的问题，面对日益增多的行政复议、规范性文件审查、重大执法决定审核等工作，难以实现精细化、高效化处置。

三、下一步工作打算

2026年为更好推进人社法治建设，市人社局将重点推进以下工作：一是全面推进依法行政工作。以习近平法治思想为指引，进一步统一思想，明确工作目标，切实履行法治建设第一责任人职责，加大法律法规培训力度，切实增强推进法治建设的针对性和实效性，抓好各项任务落实。二是切实加强依法行政能力建设。坚决落实党组学法常态化，每年组织公职人员、法治骨干参加法律知识培训，有针对性地解决法治队伍建设中存在的突出问题和薄弱环节，努力提高干部职工运用法治思维和法治方式开展工作的能力。三是大力开展法治宣传教育。结合重要时间节点与工作实际，制定年度普法计划，不断创新宣传载体和形式，立足人社工作实际开展形式多样的法治宣传教育活动，努力增强法律法规日宣传的普及率。

景德镇市人力资源和社会保障局

2026年2月4日