2024年，景德镇市人社局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察江西重要讲话精神，按照市委、市政府关于全面依法治市和法治政府建设的决策部署，统筹推进法治人社建设。现将2024年景德镇市人社局法治政府建设工作情况和2025年工作安排报告如下：

一、2024年法治政府建设主要工作及成效

（一）推进依法行政体系建设

1、落实行政决策合法性审查制度。我局严格按照合法性审查制度对拟作出的行政规范性文件、重大行政决策、重大行政执法决定、行政协议进行合法性审核，未经法制审核或审核未通过的，不得作出决定。同时建立健全法律顾问制度，聘请了两名专业律师担任法律顾问，在重大决策咨询、规范性文件审核、行政复议诉讼等方面充分吸取法律顾问等各方意见，保障行政决策的合法性。

2、加强行政规范性文件管理。积极开展法规规章规范性文件数据库建设“回头看”工作，根据《关于公布人力资源社会保障领域规范性文件清理结果的通知》（景人社字〔2023〕82号）文件内容，进一步开展规范性文件梳理排查，其中不属于行政规范性文件4件、失效2件、废止1件，现行有效12件，已按照要求录入进江西数字人大系统。

（二）推进政府职能转变和数字政府建设

1、推动“高效办成一件事”改革。积极对接市税务、医保、住房公积金等部门，将需要多个部门办理或跨层级办理的多个事项整合优化，实现退休、灵活就业、员工录用、社会保障卡居民服务、个人创业、社保退费6项“一件事”跨部门高效办理。2024年，全市人社部门牵头的“一件事”累计联办事项1万余件。

2、开展陶瓷人才增值化改革。依托政府职能转变和数字政府建设工作，立足于人社部门职能，瞄准陶瓷领域人才需求，全面梳理人社领域的人才工作，围绕人才招引、人才培训、人才认定、人才扶持、人才保障等方面，完善陶瓷人才的增值化服务举措，细化责任分工，有效提升政务服务新效能。

（三）推进行政执法规范化建设

1、坚持严格规范公正文明执法。坚决贯彻落实《江西省人力资源社会保障行政处罚裁量基准适用规则》和《江西省人力资源社会保障行政处罚裁量基准》，进一步规范行政处罚自由裁量权的行使。严格落实行政执法“三项制度”，通过“双随机、一公开”监管检查、跨部门综合执法检查、日常监管执法巡查等方式，整治恶意欠薪、欠缴漏缴社会保险费和欺诈骗保等问题。

2、加强行政执法队伍建设。组织开展行政执法人员线上公共法律知识和行政执法技能培训和线下行政执法集中学习，切实提高了行政执法人员的业务能力和执法水平。同时严格落实行政执法人员持证上岗制度，组织劳动关系领域执法人员参加行政执法证考试，2024年共取得7张新证。

（四）推进人社信访矛盾纠纷化解

1、妥善处理行政争议案件。做好行政复议、诉讼的应答工作，认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判。2024年我局收到行政复议11件，其中工伤保险8件、养老保险2件、人事考试1件。行政应诉29件，其中工伤保险26件，养老保险待遇2件、劳动监察1件，行政负责人出庭率100%，法律文书均已履行到位。

2、加强信访源头治理。深入开展矛盾纠纷大排查大化解专项行动，排查各类矛盾纠纷10件，其中已化解6件，导入行政复议、行政诉讼程序2件，做好政策解释2件。排查到人社领域风险点9个，均及时交办相关科室处置解决，特别是针对重大欠薪隐患召开了专项调度会，通过“一案一策”专项调度共处理2件。常态化开展领导接访，在局班子成员每月到市群众来访中心接访的基础上，每日安排局领导带班接访、科室负责人坐班接访，领导接访共接待11次，接待群众10批19人次。

3、打造“访调诉”一站式服务中心。构建了“一窗式”劳动保障维权服务平台，实现“一表受理、并联办案、一窗办结”模式。建立“法院+劳动仲裁委+检察院”联动机制，通过司法调解置换仲裁调解书快速结案4起，切实推动了劳动争议化解信访法治化全闭环。2024年度受理人民调解案件9件，涉及人数9人，涉及金额76万元，全部调解成功。

（五）推进依法行政能力建设

1、落实“谁执法谁普法”普法责任制。制定《景德镇市人力资源和社会保障局2024年度普法责任清单和普法计划》，学习宣传习近平法治思想、宪法、民法典等法律法规，积极组织开展全民国家安全教育日、民法典宣传月等集中宣传活动，将法治宣传教育向企业、校园、社区、工地等基层延伸，不断拓宽普法宣传的普及度。同时加强财政预算统筹，将普法经费纳入财政预算。

2、大力宣传人社领域法规政策。利用举办春风行动、重点群体就业服务、创业创新大赛等活动，开展就业法律法规政策宣传。深入实施社保高质量扩面专项行动，加大社会保险经办条例、养老保险全国统筹、养老保险待遇调整等政策规定宣传。积极组织开展劳动关系法律进万企活动，构建和谐稳定劳动关系，维护职工合法权益，促进企业健康发展。全面宣传《劳动保障监察条例》、《保障农民工工资支付条例》等劳动保障法律法规，督促用人单位自觉遵守劳动保障法律法规。

二、存在的主要问题

虽然我局法治建设工作取得了一定的成效，但与法制部门的总体要求相比，还存在一定差距，还需在今后的工作中加以落实和解决。主要表现在：1、法治宣传工作有待加强。对于法律法规、政策宣传覆盖面不够广泛，宣传形式不够灵活，宣传效果有待提升；2、干部学习法律法规质效不够深入。干部学法重实用主义仍然存在，工作中法治思维和业务工作的融合不够，法律法规培训不够深入；3、法治业务水平有待提高。由于受法治工作人员力量薄弱等客观原因影响，不能满足现有工作高标准实际情况，法治业务水平难以在短期内实现较大突破改观。

三、主要负责人履行职责情况

罗莉同志是推进本局法治建设第一责任人。今年来，罗莉同志高度重视法治建设工作，严格按照第一责任人职责规定，对法治建设工作中重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办，切实把各项工作纳入法治化轨道。作为单位主要负责人，罗莉同志带头深入学习《习近平法治思想学习纲要》、宪法、民法典等法律法规，组织开展习近平法治思想专题讲座，充分发挥以上率下、示范引领作用，严格执行重大行政决策法定程序，落实法律顾问制度，依法制定规章和规范性文件，履行行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判，制定2024年普法计划，督促全局行政执法人员完成线上、线下集中培训和学习，切实落实“谁执法谁普法”责任制。

四、2025年工作安排

2025年为更好推进人社法治建设，拟采取以下举措：

（一）全面推进依法行政工作。以习近平法治思想为指引，以党的二十大精神为动力，以党纪学习教育为契机，进一步统一思想，明确工作目标，制定年度工作计划，及时更新完善领导机制，持续推进法治建设第一责任人履职尽责，充分发挥党组主体责任，切实增强推进法治建设的针对性和实效性，切实抓好任务落实。

（二）切实加强依法行政能力建设。坚决落实党组学法常态化，每年组织公职人员、法治骨干参加法律知识培训，有针对性地解决法治队伍建设中存在的突出问题和薄弱环节，努力提高干部职工运用法治思维和法治方式开展工作的能力。

（三）大力开展法治宣传教育。结合重要时间节点与工作实际，制定年度普法计划，不断创新宣传载体和形式，立足人社工作实际开展形式多样的法治宣传教育活动，努力增强法律法规宣传的普及率。