2019年，市人社局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，在省、市两级正确领导下，围绕中心、服务大局，努力做好各项工作，取得积极成效。

一、2019年工作情况

（一）围绕稳就业，全市就业局势稳中向好，就业质量稳步提升

认真贯彻“六稳”工作要求，把稳就业作为重大政治责任和第一位的工作。一是落实政策稳定就业。用好用足就业政策，保障帮扶资金用到实处。抓好稳岗补贴、困难企业返还失业保险金政策落实。二是紧盯重点帮扶就业。扎实抓好高校毕业生、就业困难人员等群体就业。为困难高校毕业生发放一次性求职补贴；向就业困难人员发放社保补贴；零就业家庭实现动态清零。此外，我们坚持以农民工就业为抓手，着力推进农民工市民化进程，取得了积极成效，我市作为全国农民工市民化典型城市参加了人社部经验交流。三是扶持创业带动就业。以“双创”为牵引，通过扶持创业带动就业。去年年底，经过省市共同努力，向人社部争取到第四届“中国创翼”创业创新大赛总决赛的承办权。不断加强创业孵化基地建设，落实各项扶持政策。加大创贷扶持力度，通过提高贷款额度、降低反担保门槛等举措，为创业人员营造良好的创业环境。四是加强培训促进就业。根据市场需求设置培训专业，使参训人员掌握实用技能；加强与高校合作，把创业培训带进课堂，不断激发高校毕业生创业热情；深入企业开展岗位技能培训，帮助企业员工提升技能水平。五是搭建桥梁实现就业。积极开展各类招聘活动，共举办招聘会49场次，达成意向2517人。全力打造线上线下人力资源市场，目前已开工建设。

（二）围绕强基础，社保制度改革持续推进，社会保障水平稳步提高

不断加强社会保障体系建设，着力提升群众获得感幸福感安全感。一是扎实推进全民参保计划。完善全民参保数据动态管理机制，挖掘扩面潜力,做好被征地农民、建筑及交通运输业参保工作，积极推动工业园区企业参保。二是全面落实降费率政策。全面降低城镇职工基本养老保险单位缴费比例，延长阶段性降低失业、工伤保险费率期限，调整社保缴费基数，减轻了企业和个人负担。三是继续深化制度调整改革。完善机关事业单位养老保险政策，稳步推进养老保险基金省级统收统支和工伤保险省级统筹，认真做好社保费用征收职能划转，全面启动工伤预防工作，省级集中社会保险信息系统顺利上线运行。

（三）围绕谋发展，人事人才改革持续深化，两支队伍建设全面加力

以试验区人才建设为主线，重点在人才政策规划、人才队伍建设、人才激励措施等方面下功夫求实效。一是加强人才政策顶层设计。将陶瓷人才队伍建设列为试验区五大建设任务之一，多次到人社部争取政策支持，在陶瓷人才培养、职称评定、合作交流等方面允许先行先试。与中国人科院合作，形成了《景德镇人才发展战略研究》“1+8”成果初稿。二是加强专技人才队伍建设。开展省级以上、市级百千万人才工程人选选拔工作；深化职称制度改革，向高新区下放初级职称认定权限；扎实组织七个系列中高级职称评审工作。三是加强技能人才队伍建设。成功举办第五届全国陶瓷职业技能竞赛总决赛；大力实施职业技能提升行动，建立职业技能培训专项资金账户并划拨到位；支持市高级技工学校搬迁，分三步申请筹建陶瓷技师学院。现已完成整体搬迁，二期建设也已启动。四是加强人才载体建设。筹划开展“镇宝”评选活动，起草《景德镇市“镇宝”评选办法》和《景德镇市首届“镇宝”评选活动方案》。起草拉坯成型工展演方案，向人社部申报列入2021年世赛展演项目。五是加强人事管理和工资福利工作。积极推进市级公立医院薪酬制度改革，印发实施方案并部署开展。做好事业单位工资管理工作。大力开展及时奖励，在全省率先出台《关于建立和实行及时奖励制度激励担当作为的工作方案（试行）》和《激励干部担当作为及时奖励办法》。同时，认真做好市直机关事业单位绩效管理工作。

（四）围绕促和谐，收入分配秩序持续规范，劳动者合法权益保障有力

着力加强源头治理、化解矛盾隐患，全面提升劳动关系治理水平。一是努力创建和谐劳动关系。制定人社领域信用体系建设实施方案，形成系统全面的社会信用体系目录清单、指标标准。大力实施“和谐劳动？幸福瓷都”三年行动计划，1家企业、1个园区被评为全国模范劳动关系和谐单位。二是积极推进试点改革任务。7月份，受领全国深化构建和谐劳动关系综合配套改革试点任务后，拟订了《景德镇市深化构建和谐劳动关系综合配套改革试点实施方案》，在8个试点城市中首家报送人社部审定。11月，到成都参加了人社部改革试点任务启动会。12月，召开了我市改革动员会。三是切实维护农民工合法权益。成立市根治拖欠农民工工资工作领导小组，积极开展根治欠薪夏季行动和冬季攻坚行动，对在建工地农民工工资支付情况进行全面排查；起草印发《工程建设领域农民工工资支付管理办法》，建立农民工工资专用账户和银行代发制度；大力实施“双随机、一公开”、企业守法诚信等级评价和拖欠农民工工资“黑名单”管理等制度。四是扎实做好争议调解仲裁。完善劳动人事争议调解仲裁多元处理机制，加强基层调解组织和仲裁机构建设，积极打造“一站式”调处中心。

（五）围绕抓攻坚，人社扶贫行动持续发力，脱贫攻坚战向纵深挺进

将人社脱贫攻坚作为政治责任牢牢扛在肩上，坚决打赢脱贫攻坚进攻战主动仗。一是着力就业扶贫增收入。3月份，召开全市就业扶贫工作推进会，印发实施《促进就业扶贫工作六条措施》。在浮梁县创新打造了全国首批淘宝直播项目，为贫困户拓展销售新渠道。二是抓好技能扶贫强素质。召开全市技能扶贫工作部署会，根据市场需求和贫困户意愿分类制定培训计划。对在市高级技工学校就读的建档立卡贫困家庭学生，实行一对一帮扶，落实各项优惠政策。三是落实社保扶贫保生活。将符合参保条件的贫困人员全部纳入城乡居保政府代缴范围。将60岁以上贫困人员全部纳入待遇享受范畴。四是推动人才扶贫促发展。加大“三支一扶”扶贫岗位开发力度，其中扶贫支农岗较2018年翻了一番。在边远贫困乡镇事业单位招聘中，放宽年龄、学历和专业要求,拿出一定数量的岗位面向本地户籍人员或生源招聘。支持高校和科研院所专技人员带成果项目到贫困地区创新创业。

（六）围绕求创新，全面加强公共服务建设，群众满意度评价明显提升

牢固树立为民服务意识，持续加强公共服务体系建设。一是积极开展公共服务体系建设试点任务。专题召开公共服务体系建设试点工作动员部署会，起草印发了《全面加强基层人力资源和社会保障公共服务平台建设实施方案》。进一步减少行政审批，做好证明事项清理工作。12月初，全省人社一体化综合信息系统顺利上线试运行。二是不断加强窗口经办队伍建设。制定下发《关于进一步加强全市人社系统窗口单位经办队伍建设的意见》，召开人社系统行风建设有关问题专项整改工作会，广泛开展岗位练兵和技能比武，积极组织参加全国练兵在线学习答题活动，逐步推行“一窗式”业务受理模式，窗口单位建设水平有较大提高。市仲裁院在全省“仲裁能手”岗位练兵活动中获团体第一名的好成绩，并被评为“全国人力资源社会保障系统优质服务窗口”。三是逐步推进“一卡通”应用。起草印发《景德镇市社会保障卡“一卡通”应用工作实施方案》，积极开展“社会保障卡20周年惠民服务季”主题宣传活动，为推广“一卡通”应用营造良好氛围。

（七）围绕固根基，党的建设水平持续提升，系统能力建设不断加强

始终把树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”作为根本政治要求。一是强化政治统领。坚持把政治因素放在首位来考量，同党的基本理论、基本路线、基本方针对标对表，确保政治和业务融为一体、高度统一。二是强化理论引领。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察江西重要讲话精神，通过中心组学习、专家授课等方式，抓好领导班子成员和各级干部职工的学习。三是强化主题教育。以深化理论学习为基础，以抓实调查研究为载体，以深入检视问题为契机，认真抓了“不忘初心、牢记使命”主题教育，达到了预期成效。四是强化人社宣传。充分发挥党报党刊、新闻电视、网络平台等媒体作用，积极刊登各类新闻稿件，第一时间把人社系统的好政策、好做法向社会大众传播。

二、2020年工作打算

2020年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕省市两级决策部署，落实“五型政府”建设要求，着力抓重点、补短板、强弱项、防风险、稳预期，扎实抓好各项工作落实。

一是坚持就业优先战略。坚持把就业问题摆在更加突出的位置，努力实现更加充分、更高质量的就业。实施积极就业政策，加大创业促就业力度，抓好重点群体就业，强化职业技能提升行动，打造人力资源市场品牌。

二是推进社会保障体系建设。织密扎牢社会保障安全网，不断健全和完善社会保障体系。深化社保制度改革，加大参保扩面力度，加强社保基金风险防控，加强基金预算编制和审核工作。

三是推动人才人事建设。深入实施人才优先发展战略，加快构建体制活、政策优、环境好的人事人才生态。贯彻好人才发展规划，推动专技人才发展，大力培养技能人才，抓实人事制度改革。继续做好绩效考评和表彰奖励工作。

四是持续构建和谐劳动关系。坚决维护劳动者和企业正当权益，全面提升劳动关系建设水平。着力完善劳动关系协调机制，加强劳动关系协调和调解仲裁建设，深入实施根治欠薪行动，落实国有企业薪酬制度改革。

五是开展脱贫攻坚大决战。以端枪冲锋的临战状态和敢打必胜的决心勇气，全力推进脱贫攻坚决战决胜。全力抓好中央脱贫攻坚专项巡视指出的8个问题，以及人社系统认领的“夏季提升”10个问题整改。紧紧围绕就业扶贫、技能扶贫、社保扶贫、人才人事扶贫四大攻坚任务，扑下身子一心一意抓落实。

六是推进公共服务体系建设。紧紧围绕“服务事项标准化、服务手段信息化、服务网络多元化、服务能力专业化”四大建设任务，着力打造标准统一、公平普惠、方便快捷、优质高效、群众满意的人社公共服务。

七是加强人社系统建设。夯实基础、固本培元，不断推进人社系统自身建设。认真贯彻新时代党的建设总要求，以政治建设为统领推进党的各项建设。加强和改进意识形态工作，确保政治方向、舆论导向、价值取向坚定正确。统筹做好“双创双修”、综治维稳、群众信访、政务公开、机要保密、网络安全等工作，确保各项任务同步展开、有序推进。

八是坚决扛起疫情防控政治责任。全力抓好省“20条”、市“26条”文件精神贯彻落实，促进我市经济社会平稳健康发展。加强群体性疫情防控，大力推行人社业务“网上办、掌上办、预约办”。积极宣传和推广“人社业务工作指南”，让群众更加便捷、高效地办理人社业务。落实及时奖励政策，对在疫情防控中事迹突出的事业单位先进个人和先进集体予以表彰奖励。