当前位置: 首页 > 互动交流 > 调查征集
【征求意见】关于征求《景德镇市稳就业三年行动计划(2020-2022年)》(征求意见稿)意见的函
【作者:】   【来源:】    【发布时间:2020-02-14】   【字体:    

各县(市、区)、市高新区、昌南新区人社局,市直有关单位:

为全面落实党中央、国务院关于稳就业工作的决策部署,认真落实《江西省稳就业三年行动计划(2020-2022年)》,切实做好我市稳就业工作,根据市领导指示,我局代政府草拟了《景德镇市稳就业三年行动计划(2020-2022年)》(征求意见稿),现征求你们意见,请于2月18日前将书面意见盖章扫描PDF格式反馈我局(无意见也请反馈)。

联 系 人:市人社局就业科张洁

联系电话:0798-8516731

邮    箱:542058299@qq.com。

 

附件:《景德镇市稳就业三年行动计划(2020-2022年)》(征求意见稿)


市人力资源和社会保障局

2020年2月14日

附件:

 

景德镇市稳就业三年行动计划(2020-2022年)

(征求意见稿)

 

为全面落实党中央、国务院关于稳就业工作的决策部署,认真贯彻落实《江西省稳就业三年行动计划(2020-2022年)》,切实做好稳就业有关工作,结合我市实际,制定本行动计划。

一、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神,深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神,坚持把稳就业摆在更加突出位置,强化底线思维,大力实施就业优先政策,突出重点、统筹推进,进一步稳定就业总量、改善就业结构、提升就业质量,为建好景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区、打造与世界对话的国际瓷都提供强有力的就业支撑与保障。

(二)主要目标

就业规模稳步扩大。2020-2022年,全市城镇新增就业6.33万人以上,组织1200名青年参加就业见习,城镇登记失业率控制在4.5%以内,高校毕业生、农村转移劳动力、就业困难人员、退役军人等重点群体就业基本稳定。

就业质量持续提升。城乡均等的公共就业创业服务体系更加健全,就业渠道更加多元,劳动者创业创富通道更加畅通,创业带动就业作用有效发挥,劳动者权益保护制度不断完善。2020-2022年,全市发放创业担保贷款14.25亿元。

就业结构性矛盾逐步缓解。覆盖城乡全体劳动者的终身职业技能培训制度不断健全,劳动者素质普遍提高,适应就业形势变化能力显著增强。2020-2022年,全市开展各类补贴性职业技能培训7万人次以上,2022年底技能劳动者占就业人员总量的比例达到25%以上,高技能人才占技能劳动者的比例达到32%以上,技术技能人才短缺状况得到逐步缓解。

二、主要工作

(一)大力发展经济稳定就业

1.推进就业与经济发展互动融合。把促进就业作为经济发展的优先目标,全力推动“3+1+X”产业大融合大升级,形成有利于就业增长的经济发展模式。加强项目建设,在安排政府投资和确定重大建设项目时,应当发挥投资和重大建设项目带动就业的作用,增加就业岗位。巩固民营经济、小微企业就业主渠道,支持实体经济、民营经济高质量发展,稳住就业基本盘。加速传统产业转型升级,引导职工有序转岗,辐射带动更多人员就业创业。(市发展改革委、市工业和信息化局、市商务局、市人力资源和社会保障局、市金融监管局、人行景德镇市支行等按职责分工负责)

2.积极拓展就业空间。大力发展商贸流通、现代物流等生产性服务业和旅游休闲、家庭服务等生活性服务业,推动制造业与服务业深度融合发展,提高服务业从业人员比重。着力开发科技含量高、吸纳就业能力强的智力密集型、技术密集型中高端岗位,促进更多的高校毕业生和专业技术人员就业。积极发展平台经济、众包经济、共享经济等新业态、新模式,支持劳动者以非全日制就业、自由职业、居家就业、家庭帮工、网络创业、新社会组织就业等形式就业,破除影响就业的户籍、社保、编制、职称评审等制度性障碍。大力培育种养大户、家庭农场、农民专业合作社、农业企业等新型农业经营主体,扩大职业农民就业规模。(市发展改革委、市人力资源和社会保障局、市科技局、市商务局、市农业农村局等按职责分工负责)

3.切实减轻企业负担。持续落实减税降费等政策措施,加大涉企诉求办理服务力度,帮助解决企业遇到的用地、用电、用气、用水等发展难题,促使企业用好用活各项政策红利,为各类企业减负增效、维持正常运转提供保障。进一步降低进出口企业成本,加快出口退税进度,扩大出口信用保险覆盖面,降低企业融资成本,帮助企业轻装上阵、渡过难关。(市税务局、市发展改革委、市自然资源局、市人力资源和社会保障局、市财政局、市工业和信息化局、景德镇海关、人行景德镇市中心支行等按职责分工负责)

(二)鼓励创新创业带动就业

4.营造良好创新创业环境。进一步深化商事制度改革和行政审批制度改革,提升企业开办便利度。落实完善创新创业扶持政策,探索建立景德镇市营商环境评价指标体系,营造稳定公平透明的营商环境,培育更多充满活力、持续稳定经营的市场主体,创造更多就业岗位。探索建立中小微企业信用修复机制,鼓励和引导不良信息主体主动改正违法失信行为,消除社会不良影响,提升自身信用水平,为创业和中小微企业宽容发展营造社会环境。(市场监管局、市发展改革委、市财政局、市工业和信息局、市商务局、人行景德镇市支行等按职责分工负责)

5.拓宽创业投融资渠道。发挥政府性融资担保机构作用,引导更多金融资源支持创业就业。各级政府性融资担保机构应积极为符合条件的小微企业提供低费率的担保支持,提高小微企业贷款可获得性。加大创业担保贷款支持,对具有博士学位、正高专业技术职称、高级技师职业资格及以上人员创办的小微企业,简化或免除担保、反担保手续。建立政府引导资金和社会资本共同支持初创中小企业发展的风险投资机制,适时引入政府性融资担保机构和风险投资基金,助推创业项目发展壮大,多渠道满足创业融资需求。(市金融监管局、市财政局、市人力资源和社会保障局、人行景德镇市支行等按职责分工负责)

6.加强创新创业载体建设。运用市场化手段,加大“双创”示范基地、创业孵化示范基地、大学生创新创业基地、电子商务基地、科技企业孵化器、小型微型企业创业创新示范基地等国家和省级创新创业基地建设力度,推动人才链、资金链、产业链、创新链全要素集聚,为高校毕业生、返乡农民工、下岗失业人员及其他创新创业者提供低成本场地支持和“一站式”创业服务。加大创新创业平台帮扶力度,积极落实政策性补贴,降低创业企业和个人的运营成本。(市人力资源和社会保障局、市发展改革委、市财政局、市商务局、市科技局、市教育局等按职责分工负责)

7.落实创业税收及补贴政策。落实支持和促进重点群体创业就业有关税收政策,符合条件的建档立卡贫困人口、自主就业退役士兵等重点群体从事个体经营的,自办理个体工商户登记当月起,在3年(36个月)内按每户每年14400元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。对在我市行政区域内创办企业或个体经营且稳定经营1年以上的高校在校生和毕业5年内自主创业的高校毕业生;初次创办企业并领取营业执照、稳定经营1年以上的化解过剩产能企业中的职工和失业人员;创办企业且稳定经营6个月以上的就业困难人员,给予一次性创业补贴5000元。(市税务局、市人力资源和社会保障局、市财政局等按职分工负责)

(三)突出抓好重点群体就业

8.加大失业人员就业帮扶。实行失业登记常住地服务,失业人员可在常住地办理失业登记,申请享受当地就业创业服务、就业扶持政策、重点群体就业创业税收优惠政策,其中大龄、残疾、低保家庭等劳动者可在常住地申请认定为就业困难人员,享受就业援助。对符合条件的失业人员,及时落实失业保险金、最低生活保障、临时救助等政策。加强经营困难企业流出人员的安置工作指导,主动对接企业,通过政府引导,促进有序转岗。(市人力资源和社会保障局、市税务局、市民政局、市财政局等按职分工负责)

9.促进高校毕业生等青年群体就业。突出高校毕业生群体,持续推送政策清单,精准提供就业服务,扎实推进高校毕业生就业创业促进、基层成长、青年见习、青年就业启航等计划,深入实施“三支一扶”计划,多渠道促进高校毕业生就业创业。健全高校毕业生到基层工作的服务保障机制。对青年就业见习单位吸纳高校2年内未就业高校毕业生以及16一24岁失业青年,给予3~12个月的见习岗位补贴和见习综合保险补贴。高校毕业生参加就业见习的,见习岗位补贴标准为见习单位所在县(市、区)最低工资标准的70%,16~24岁登记失业青年参加就业见习的,补贴标准提高到最低工资标准的80%。对见习人员见习期满留用率达到50%以上的单位,与见习留用人员签订6个月及以上劳动合同且工作满6个月的,补贴标准提高到最低工资标准的100%。见习综合保险据实予以补贴。对小微企业和家庭服务业企业招用毕业年度高校毕业生和离校2年内未就业高校毕业生,与之签订1年以上劳动合同并为其缴纳社会保险费的,给予最长不超过1年的社会保险补贴。对离校2年内未就业的高校毕业生灵活就业后缴纳社会保险费的,给予最长不超过2年的社会保险补贴,补贴标准原则上不超过其实际缴费的2/3。扎实做好高校困难毕业生就业帮扶,对在毕业学年有就业创业意愿并积极求职创业的身体有残疾、获得国家助学贷款以及低保家庭、贫困残疾人家庭、建档立卡贫困家庭、特困人员中的高校毕业生和中等职业学校(含技工院校)毕业生发放1000元的一次性求职补贴,简化申请手续,优化审批流程。(市人力资源和社会保障局、市教育局、市财政局等按职责分工负责)

10.做细做实就业扶贫工作。坚持“挂图作战”,实施动态监测,推进精准就业扶贫服务,抓好贫困劳动力就业意愿、就业技能和就业岗位精准对接。优化完善政策供给,认真落实《促进就业扶贫工作六条措施》。继续抓好就业扶贫园区、龙头企业扶贫基地、乡村扶贫车间、新型农村合作社、非正规就业组织、就业扶贫专岗6类就地就近就业平台建设。加强与输入地对接,做好劳务输出服务工作。持续做好就业跟进服务,巩固已脱贫人员就业稳定性。(市人力资源和社会保障局、市扶办、市财政局等按职责分工负责)

11.抓好其他群体就业。稳妥做好农村富余劳动力转移就业、退役军人就业创业、就业困难人员就业帮扶、残疾人就业创业等工作,按规定落实各项政策及补贴,有就业能力的零就业家庭要至少确保一人就业。大力推进构建和谐劳动关系综合配套改革,加强就业人员权益保障,依法整治非法用工、拖欠工资等违法违规行为,做到就业有岗位、权益有保障。(市人力资源和社会保障局、市残联、市退役军人局、市税务局、市财政局、市农业农村局等按职责分工负责)

(四)大力开展职业技能培训

12.扎实开展职业技能提升行动。各地各部门要认真贯彻落实《景德镇市职业技能提升行动实施细则(2019-2021 年)》有关要求,着力提高培训的针对性和实效性,全面提升劳动者职业技能水平和就业创业能力。牵头部门要搭建职业技能提升行动数据共享平台,互通信息、统筹调度,形成工作合力;各行业主管部门要落实好部门职责,积极参与培训工作,全力推动职业技能提升行动开展,及时主动向牵头部门提供本部门培训数据、资金使用、经验做法等相关情况。(市人力资源和社会保障局、市教育局、市农业农村局、市扶贫办、市财政局、市应急局、市退役军人局、市国资委、市工商联、市总工会、市民政局、市妇联、市残联、团市委等按职责分工负责)

13.支持各类培训主体积极参与职业技能培训。鼓励规模以上企业以独资、合资、合作等方式依法参与举办职业培训机构和实训基地,并积极面向中小企业和社会承担培训任务,支持职业院校和技工院校开展补贴性培训,扩大面向企业职工、就业重点群体和城乡贫困劳动力的培训规模。完善职业院校和技工院校收益分配机制,职业院校和技工院校通过校企合作、技术服务、社会培训、自办企业等项目所得扣除必要成本外的净收入,可提取最高不超过60%的比例追加单位绩效工资总量,在分配时重点应向参与校企合作等项目的人员和承担职业技能培训工作的一线教师倾斜。学校培训工作量可按一定比例折算成全日制学生培养工作量。允许职业院校将一定比例的培训收入纳入学校公用经费。广泛发动社会力量,大力发展民办职业技能培训,不断培育发展壮大社会培训和评价机构,支持培训和评价机构建立同业交流平台,健全职业技能鉴定机制,发挥社会力量开展职业技能培训重要作用。(市人力资源和社会保障局、市教育局、市财政局等按职责分工负责)

14.落实职业培训补贴政策。企业、农民专业合作社和扶贫车间等各类生产经营主体吸纳建档立卡贫困劳动力就业并通过在岗实践提升技能开展以工代训,以及企业吸纳就业困难人员、零就业家庭成员就业并为其依法缴纳社会保险后开展以工代训的,按规定给予一定期限的职业培训补贴,最长不超过6个月。对贫困家庭子女、贫困劳动力、“两后生”、农村转移就业劳动者、城镇登记失业人员和转岗职工、退役军人、残疾人开展免费职业技能培训行动。对城乡贫困劳动力、登记失业人员中的就业困难人员参加职业培训的,培训期间按规定给予生活费补贴。职工参加企业新型学徒制培训的,按规定给予企业每人每年4000-6000元的职业培训补贴,由企业自主用于学徒培训工作。(市人力资源和社会保障局、市教育局、市退役军人局、市财政局等按职责分工负责)

(五)着力抓好稳企稳岗

15.做好企业用工服务。建立公共就业创业信息公开发布制度,公开发布用人单位需求信息、国有企业公开招聘信息、公益性岗位信息、职业(工种)工资指导价位等,保障劳动者平等获取就业创业信息权利。积极抓好就业岗位对接,组织开展多层次、多形式的就业创业服务专项活动。促进企业依法建立适合自身特点的人力资源管理制度。对各类就业服务机构成功介绍就业困难人员与用人单位(不含公益性岗位就业)签订劳动合同且稳定就业1年及以上的,按规定给予就业服务机构求职补贴。(市人力资源和社会保障局、市财政局、市国资委等按职责分工负责)

16.加大重点企业人力资源支撑。紧密结合经济发展战略,把主营业务收入超过20亿元或纳税额超过1000万元或出口额超过2000万美元的传统企业、主营业务收入超过10亿元的高新技术企业、在建拟建项目投资超过10亿元的企业、世界500强或中国500强投资企业等作为重点对象,为企业提供用工指导、员工招聘、人才引进、技能培训、档案托管等基本服务,以及提供远程见工、猎头招聘、企业人力资源管理等拓展服务,为企业发展提供强有力的人力资源支撑。(市人力资源和社会保障局、市委组织部、市委编办等按职责分工负责)

17.支持企业稳定就业岗位。鼓励企业与职工集体协商,采取协商薪酬、调整工时、轮岗轮休、在岗培训等措施,稳定职工队伍。严格按照规定和实施期限,落实阶段性降低失业保险费率、工伤保险费率政策、失业保险稳岗返还政策和困难企业开展职工在岗培训补贴政策等稳岗政策。对符合条件的企业给予失业保险稳岗补贴。(市人力资源和社会保障局、市财政局、市工业和信息化局等按职责分工负责)

18.鼓励园区企业开展用工调剂。支持行业协会、基层就业服务平台、人力资源机构搭建各类用工调剂平台,平台建设扶持可纳入就业创业服务补贴范围。鼓励因经济下行、季节性用工、短期用工等存在用工短时闲置的园区企业,通过开展企业间淡旺季用工调剂,调配分流员工,降低企业人力资源成本。对企业确需裁员的,引导富余人员向相近行业企业、相近工种再就业调剂,做好跟踪服务、实现岗位平稳转移。(市人力资源和社会保障局、市财政局、市工业和信息化局等按职责分工负责)

(六) 提升公共就业服务水平

19.深化公共就业服务体系建设。适应人力资源市场新变化和劳动者多层次就业需求,抓好公共就业服务机构职能整合和基层平台服务功能强化。加快推进公共就业服务信息系统建设,健全全市统一的公共就业服务信息指标体系。加强窗口队伍建设,在人员配备、基本待遇、工作条件等方面给予充分保障。完善公共就业创业服务经费保障机制,加大资金投入保障就业工作开展。推进充分就业社区建设,对新认定的充分就业社区,按规定落实一次性奖补。 (市人力资源和社会保障局、市财政局、市发展改革委等按职责分工负责)

20.加强就业形势分析研判。加强新常态下就业形势的研判分析,探索建立就业与经济发展联动监测机制,推进人力资源社会保障、发展改革、工业和信息化、统计、教育、市场监管等部门数据的互联共享,为加强形势研判、落实完善政策、实施精准服务提供有力支撑。密切关注经济形势、就业形势变化,加强对关键指标和重点地区、重点行业、重点群体监测分析,做好风险预警预判和就业创业政策储备。 (市人力资源和社会保障局、市发展改革委、市统计局、国家统计局景德镇调查队、市工业和信息化局、市教育局、市市场监管局、市退役军人局、市通信管理局等按职责分工负责)

21.积极培育人力资源市场。推进人力资源服务业发展,以产业引导、政策扶持、环境营造为重点,打造线上线下人力资源市场。加强人力资源市场法治建设,营造市场就业的法治环境。积极提升人力资源匹配效益和服务企业能力,有针对性的为企业提供劳动力供求信息收集发布、就业创业指导、人力资源培训、档案托管、承接人力资源服务外包等个性化服务,多渠道服务企业用工。(市人力源社和会保障局负责)

(七)鼓励吸引人才在景创新创业

22.提高高校毕业生留景就业比重。贯彻落实《江西省高校毕业生基层成长计划实施方案》精神,以市场需求和全市产业结构需求为导向,优化学科专业设置,解决好教育与用人单位需求衔接不畅问题。充分利用“就业指导”和“创业指导”等课程,加强大学生市情教育,鼓励毕业生在市内实习、在园区实习,引导毕业生选择在景德镇就业、创业。探索建立高校、职业院校和技工院校生均经费与留景就业挂钩机制。鼓励探索对企业新吸纳高校毕业生稳定就业一年以上的按新吸纳高校毕业生人数给予适当奖励,对留在当地就业的高校毕业生给予适当期限的租房补贴,让更多高校毕业生留景就业。(市教育局、市财政局、市人力资源和社会保障局等按职责分工负责)

23.增强人才政策吸引力。围绕景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区建设,贯彻落实《景德镇人才发展战略研究》相关内容。深化职称制度改革,完善分类评价标准,突出对职业道德、创新能力的评价和工作实绩的考核,建立以同行专家评审为基础的评价机制。建立部门协同服务机制,对引进高层次人才和急需紧缺人才开辟绿色通道,完善落实人才来景工作、出入境、居留、创新创业、购房、子女就学、社会保障等服务政策措施。(市委组织部、市编办、市人力资源和社会保障局、市教育局、市卫健委、市公安局、市住房城乡建设局等按职责分工负责)

24.大力实施重大人才工程项目。围绕“3+1+X”产业和重点领域,集中有限资金实施人才项目,拓宽人才引进培养渠道,提高核心竟争力。实施急需紧缺高层次人才引进计划、赣籍人才回乡创新创业计划,加大人才研修和学术交流力度。(市委组织部、市人力资源和社会保障局、市科技局、市卫健委、市财政局等按职责分工负责)

三、保障措施

(一)强化各方责任。各县(市、区)政府要提高政治站位,切实履行稳定和扩大就业主体责任,建立政府负责人牵头、相关部门共同参与的工作机制。建立健全就业工作目标责任制和就业创业评价体系,将就业创业成效纳入政府领导班子工作实绩考核。政府各有关部门要各司其职,形成合力,共同做好促进就业工作。

(二)强化政策落实。建立科学的评估指标体系,采用第三方评估形式,以各项工作措施的细化、落实和推进为重点,对稳就业三年行动计划实施情况进行跟踪监督和评估总结,对政策落实不到位、工作推进效果差、就业创业资金管理使用问题突出的,按相关规定追究责任。

(三)强化宣传引导。多渠道、多手段开展就业创业政策宣传,引导广大劳动者树立正确的劳动观、价值观。适时总结推广稳就业的经验做法,选树一批就业创业先进典型,对工作成绩突出的单位和个人,可推荐申报及时奖励。严把信息发布关口,掌握舆论引导主动权,及时稳妥处理重大舆情,消除误传误解,稳定社会预期。

附件:
关闭窗口